Генеральной Ассамблеей ООН утвержден день борьбы с коррупцией, который отмечается ежегодно 9 декабря. Борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры РФ и прокуратуры Кулундинского района.
Но предупреждение коррупции является также одной из направлений деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, данное положение прямо закреплено в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции».
В рамках усиливающейся борьбы с коррупцией был принят ряд нормативных актов, затрагивающих полномочия прокурора в этой сфере. Это Федеральные законы от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», вытекающее из этих законов Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Был принят также Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», а в Федеральный закон о прокуратуре внесена статья «Статья 9.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов».
В связи с принятием этих актов у органов прокуратуры появились новые полномочия. Так, органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля и вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, который размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ст. 9, п. 6.1, п. 6.4. п. 7, Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
Исходя из того, что участие России в ратифицированных Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию требует создания необходимых не только правовых, но и организационных предпосылок, в августе 2006 г. Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Я. Чайка утвердил Стратегию работы органов прокуратуры по противодействию коррупции. В соответствии с ней прокуроры ориентированы не только на проведение проверок исполнения законов о государственной и муниципальной службе, но и на выявление коррупционных проявлений, а также порождающих их причин и условий.
Прокуратурой Кулундинского района за истекший период 2015 года выявлено 15 нарушений (в аналогичный период 2014 года – 11).
В ходе проверок органов местного самоуправления установлены следующие нарушения законодательства.
Прокуратурой Кулундинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По результатам мониторинга официального сайта Российской Федерации в сети Интернет zakupki.gov.ru, установлено, что не всеми администрациями сельсоветов надлежащим образом исполняются обязанности по размещению план-графика муниципальных закупок на 2015 г.
В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг.
В нарушение указанных требований закона план-график размещения заказов на 2015 г. администрациями 5 сельсоветов опубликованы на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет zakupki.gov.ru по истечению 2-х месяцев. По результатам проверок главам администраций внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, прокуратурой района проведены проверки в муниципальных учреждениях образования, в ходе которых выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок приема обучающихся в образовательное учреждение. Так, в соответствии с Правилами в МБОУ «Каракульская СОШ» преимущественное право на зачисление в первый класс предоставлялось детям, проживающим в с. Кирей, детям, пользующимися социальными льготами, предусмотренными действующим законодательством, детям, имеющим старших братьев и сестер, обучающихся в данном образовательном учреждении.
Установление преимущественного права для детей, проживающих в с. Кирей Кулундинского района, а также для детей, имеющих старших братьев и сестер относится к коррупциогенным факторам, являлось незаконным и подлежало исключению. Аналогичные нарушения выявлены в МБОУ «Орловская ООШ».
По результатам проверки принесено 2 протеста на незаконные пункты Правил, которые рассмотрены и удовлетворены.
Кроме того, в ходе проверок выявлены нарушения в 4 муниципальных образованиях администрациях сельсоветов, в которых не приведены в соответствие Положения «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Проводимый анализ показывает, что до настоящего времени нарушения в сфере коррупции широко распространены, требуют вмешательства не только прокуратуры, но и общества в целом.
Просим о каждом известном факте проявления коррупции сообщать в прокуратуру Кулундинского района (тел. 22-3-76, 22-1-76), адрес: с. Кулунда, ул. Гагарина 4б.
Н.Л. Зайцев, старший помощник прокурора Кулундинского района, младший советник юстиции.
|
